【科苑黨建】科研院所提升黨支部組織力的探索與實踐
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科研院所作為國家戰(zhàn)略科技力量，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。
如何圍繞科研院所的使命定位與自身特點，提升黨支部的組織力，對于引領(lǐng)廣大科研人員牢記“國家隊”“國家人”的使命擔(dān)當(dāng)，心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”，實現(xiàn)高水平科技自立自強，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出應(yīng)有貢獻，具有十分重要的意義。
一、科研院所提升黨支部組織力面臨的形勢與要求
（一）重視和加強支部建設(shè)是馬克思主義政黨的鮮明特色
重視加強基層黨組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。馬克思、恩格斯十分重視“支部”的力量和作用，1847年，為共產(chǎn)主義者同盟起草《共產(chǎn)主義者同盟章程》，列“支部”專章，對名稱、人員組成、領(lǐng)導(dǎo)方式等進行規(guī)定。此后，列寧也明確了基層黨支部重要性，并發(fā)展了馬克思、恩格斯的支部建設(shè)思想，把黨的基層組織建在工廠、農(nóng)村的基層單位。
（二）提升基層黨組織組織力是黨中央的要求
重視和加強支部建設(shè)，是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1927年“三灣改編”時，毛澤東同志就確立了“支部建在連上”的原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，連續(xù)出臺《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及農(nóng)村、國企、機關(guān)、高校等一系列基層黨組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，這為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記指出，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根。
（三）提升黨支部組織力是履行國家戰(zhàn)略科技力量使命定位的要求
習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上、給科技工作者代表的回信中、兩院院士大會上等，多次對科技創(chuàng)新作出重要指示批示。黨的十九屆五中全會首次明確提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，強調(diào)“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。中科院院長、黨組書記侯建國在中科院2021年度工作會議上強調(diào)，我們要按照習(xí)近平總書記對中科院提出的“四個率先”和“兩加快一努力”目標要求，進一步強化對我院使命定位的認識，堅守“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”的初心和使命，時刻牢記我們是“國家隊”“國家人”，必須心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”。因此，科研院所必須加強黨支部組織建設(shè)，提升支部組織力，發(fā)揮好支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大科技工作者牢記“國之大者”，加強基礎(chǔ)研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，履行好國家戰(zhàn)略科技力量職責(zé)使命，為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出新的更大的貢獻。
二、科研院所黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析
（一）科研院所黨支部工作存在的問題
近年來中科院黨組巡視反饋情況和相關(guān)調(diào)研表明，科研院所黨支部工作中，有的“三會一課”等組織生活制度落實不到位，個別支部和黨小組未按要求開展學(xué)習(xí)。有的支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，以業(yè)務(wù)會議代替支部會議，學(xué)習(xí)形式單一、枯燥，結(jié)合工作實際研討交流較少。有的黨務(wù)干部做黨建工作的能力不能完全適應(yīng)新時期黨建工作的要求，黨支部書記（副書記）的履職能力有待進一步加強。有的未能做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同檢查、同考核，有的對黨支部書記抓黨建的考核未落到實處。有的在科技骨干中發(fā)展黨員工作成效不明顯，個別科研院所多年無副高以上科技骨干加入黨組織。
（二）科研院所黨支部工作存在問題的原因分析
一是有的科研院所黨委對黨支部工作的督促檢查指導(dǎo)不夠，支部書記抓黨建考核“指揮棒”作用發(fā)揮不夠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪、談心談話、答疑解惑較少，未能及時全面掌握黨支部工作動態(tài)，未能結(jié)合實際制定出切合實際的考核辦法。
二是有的科研院所黨支部設(shè)置不盡合理。部分黨支部黨員人數(shù)超過50人，且未下設(shè)黨小組，開展支部活動不便，特別是召開支部黨員大會等重要會議，時常因出席黨員人數(shù)不足而不能按時召開。黨員人數(shù)超過50人的研究單元設(shè)置多個黨支部而未設(shè)黨總支，缺少研究單元層面的黨組織。管理部門黨支部以多部門聯(lián)合黨支部為主，各部門職能分工和業(yè)務(wù)不同，黨支部工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進不夠。研究生以班級為單位單獨成立黨支部，研究生黨員與一起學(xué)習(xí)工作的在職職工黨員，特別是與本學(xué)科、科研團隊職工黨員的交流研討機會少。
三是有的科研院所支部班子配備沒有做到選優(yōu)配強。不是主要負責(zé)人的黨員或其他負責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，黨支部書記難以發(fā)揮作用。對黨支部書記、委員的教育培訓(xùn)不夠，基層黨支部書記的政治理論水平和黨務(wù)工作能力有待進一步加強。
四是有的科研院所缺乏對基層黨組織黨建工作的督查，沒有建立黨建工作督查工作機制。
三、科研院所提升黨支部組織力的實踐與探索
中科院蘭州化學(xué)物理研究所黨委認真貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央、中科院黨組有關(guān)基層組織建設(shè)要求，結(jié)合研究所實際，在調(diào)整優(yōu)化支部設(shè)置、加強支部班子建設(shè)、發(fā)揮考核“指揮棒”作用、選樹典型發(fā)揮引領(lǐng)作用、創(chuàng)新支部活動、推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合等方面，開展了一系列實踐與探索，切實提升了黨支部組織力，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為研究所科技創(chuàng)新提供了良好的政治和組織保證。
（一）優(yōu)化支部設(shè)置，做到基層組織全覆蓋
按照“支部建在連上”精神，科研單元黨員人數(shù)50 以下的4個研究單元，在實驗室（中心）設(shè)置黨支部。黨員人數(shù)超過50人的3個實驗室（中心）成立黨總支，黨總支下設(shè)多個黨支部。科研單元各黨支部以課題組為單元共設(shè)立55 個黨小組。研究生黨員劃入實驗室（中心）黨支部、黨小組。管理與支撐部門以部門為單元設(shè)置9 個黨支部。離退休職工成立黨總支，下設(shè)4 個黨支部。通過以上舉措，以工作單元設(shè)置黨總支、黨支部、黨小組，為黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供了良好的組織體系保證。
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（二）選優(yōu)配強黨支部書記并加強考核激勵，為抓好支部黨建提供組織保證
按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二十四條“黨支部書記一般由本部門本單位主要負責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負責(zé)人擔(dān)任”的規(guī)定，選配實驗室（中心）及管理部門主任、處長或副職擔(dān)任支部書記。2個國家重點實驗室黨總支書記和5個院、所級研究單元黨支部書記均由實驗室副主任擔(dān)任，黨總支下設(shè)的支部書記均由副高及以上科研骨干擔(dān)任，9個管理部門黨支部書記均由部門負責(zé)人擔(dān)任。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核, 積極探索對黨支部書記和黨支部工作的有效考核方式。制定研究所黨支部書記抓黨建工作考評辦法，組織開展述職評議考核。同時，用好考核結(jié)果，提升考核效果，支部書記考核結(jié)果與推先評優(yōu)、年度考核掛鉤。
（三）選樹先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用
加大對先進典型的宣傳和鼓勵力度，引導(dǎo)廣大黨員干部向“身邊人”“身邊事”學(xué)習(xí)。加大評優(yōu)評先力度，注重對在科研攻關(guān)、疫情防控、脫貧攻堅等工作中涌現(xiàn)的先進典型的宣傳。固體潤滑國家重點實驗室在黨總支的帶領(lǐng)下，不斷加強班子和黨員隊伍建設(shè)，有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入開展系統(tǒng)研究工作，取得了優(yōu)異成績。研究所通過中央廣播電視總臺《新聞聯(lián)播》及中科院“一所一人一事”“年度團隊提名”等平臺，大力宣傳實驗室黨總支先進做法和經(jīng)驗。對在脫貧攻堅和疫情防控中發(fā)揮“兩個作用”的先進黨支部和黨員，撰寫事跡材料、組織事跡宣講、進行表彰鼓勵。通過以上做法，切實起到了引領(lǐng)示范作用。同時，部門及個人重要評優(yōu)評先工作，事先征求黨支部意見建議。
（四）注重政治吸納，強化隊伍建設(shè)
梳理黨外科技骨干名單，建立和完善聯(lián)系黨外科技骨干制度。充分用好談心談話這個“傳家寶”，做好聯(lián)系培養(yǎng)。邀請黨外代表人士參加黨內(nèi)各種活動，加強對黨外科技骨干的思想引領(lǐng)和政治吸納。通過以上舉措，在科技骨干中發(fā)展黨員工作取得良好成效。2019年以來，科技骨干中有6名正高、3名副高入黨，管理骨干中3人入黨。
（五）結(jié)合工作實際，推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合
針對科研、管理、離退休三類黨支部不同特點，結(jié)合工作實際和黨員特點，明確黨建工作目標，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。科研黨支部教育引導(dǎo)支部黨員、職工牢記身為“國家隊”“國家人”，必須心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”。管理部門黨支部通過開展模范機關(guān)創(chuàng)建，爭做“四個模范”，發(fā)揮好示范帶動作用。
近年來，各黨支部組織黨員開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)研討活動，取得了良好的效果。科研黨支部圍繞“十四五”規(guī)劃、國家重點實驗室重組重塑、開展建制化體系化的基礎(chǔ)研究、加快實現(xiàn)從“在做什么”“能做什么”向“該做什么”轉(zhuǎn)變等進行深入研討交流，通過與相關(guān)科技管理部門、合作企業(yè)等聯(lián)合開展主題黨日活動，有效促進業(yè)務(wù)工作。管理部門黨支部將黨建與加強作風(fēng)建設(shè)、落實“放管服”要求等結(jié)合起來，推動管理工作上臺階。管理部門黨支部與科研黨支部開展共建活動，加強了溝通交流。將管理部門黨支部書記抓黨建與部門工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進行，推動了黨建與管理工作深度融合、相互促進。
通過上述舉措，蘭州化物所黨支部組織力得到了較大提升，支部工作質(zhì)量明顯提高，標準化規(guī)范化建設(shè)不斷推進，在科技骨干中發(fā)展黨員工作效果明顯，黨員黨的意識不斷增強，參加組織生活的積極性與主動性明顯增強。
（作者王齊華系蘭州化物所黨委書記、所長，張長春系蘭州化物所黨委副書記、紀委書記，張慧玲系蘭州化物所黨委辦公室副主任，張昊系蘭州化物所黨務(wù)主管）來源：《科苑黨建》2022年02期
