【科苑黨建】加強(qiáng)科研院所管理部門黨的建設(shè)的思考與實(shí)踐
2019年4月，張長(zhǎng)春參加蘭州化物所管理與支撐部門黨支部聯(lián)合學(xué)習(xí)
黨辦人事科技處黨支部開展“堅(jiān)定理想信念 服務(wù)科研創(chuàng)新”主題交流研討
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)并進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，努力成為世界科技強(qiáng)國(guó)，必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置。科研院所作為科技創(chuàng)新的重要載體，如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，對(duì)于在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮好應(yīng)有的作用至關(guān)重要。
一、加強(qiáng)科研院所管理部門黨的建設(shè)的重要意義
科研院所管理部門（以下簡(jiǎn)稱管理部門）承擔(dān)著戰(zhàn)略研究與規(guī)劃，科研活動(dòng)、人力資源、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)等管理職能，在科研院所治理體系中處于重要位置。對(duì)于科研院所，管理部門黨的建設(shè)是管理部門建設(shè)的根本保證,也是科研院所黨的建設(shè)的重點(diǎn)之一。如何在所黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問題，推進(jìn)管理部門黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，做到“三個(gè)表率”，創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新能力，為科研院所實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，對(duì)于科研院所貫徹落實(shí)好黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署，對(duì)將黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨組織的決策部署貫徹落實(shí)到科研院所治理體系中，為國(guó)家作出更大科技貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。
二、科研院所管理部門黨的建設(shè)存在的問題
黨的十九大以來，中科院黨組開展的政治巡視表明，一些科研院所管理部門還存在重業(yè)務(wù)輕黨建，思想政治工作缺少有效抓手，基層組織建設(shè)不健全、日常工作不規(guī)范，管理隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠強(qiáng)、履職擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)科研意識(shí)不夠強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則不夠到位，紀(jì)檢審計(jì)部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏弱等問題。究其原因，與管理部門黨員負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)學(xué)習(xí)理解、思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)等不夠到位有直接關(guān)系。
三、加強(qiáng)科研院所管理部門黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考
管理部門加強(qiáng)黨的建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合科研院所和科技創(chuàng)新的實(shí)際，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)科技工作以及科研院所工作的一系列批示指示，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的決策部署和要求，學(xué)懂、弄通、做實(shí)，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
一要準(zhǔn)確理解和把握管理部門的政治屬性。深刻理解管理部門不是單純的業(yè)務(wù)部門，而是具有一定的政治屬性。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要做科研院所“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿到管理部門黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作中去，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)科技界、科研院所的要求作為管理部門最大的政治。
二要準(zhǔn)確理解和把握管理部門黨的建設(shè)的職能定位和使命任務(wù)。管理部門黨的建設(shè)要圍繞科研院所中心任務(wù)，結(jié)合部門職能和定位，建設(shè)好管理隊(duì)伍，服務(wù)好職工群眾，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為手段，以“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”為目標(biāo)，推動(dòng)黨建與管理工作的深度融合和相互促進(jìn)，做到“三個(gè)表率”，促進(jìn)和保障科研創(chuàng)新。要組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中蘊(yùn)含的馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，著眼于學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)的工具和方法，著眼于工作指針、具體操作，著眼于提高黨性修養(yǎng)、思想境界，努力提高管理人員的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維以及問題導(dǎo)向、穩(wěn)中求進(jìn)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的素質(zhì)和能力。
三要高質(zhì)量落實(shí)管理部門黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。想問題、出主意、定制度、干工作，最重要的是要同黨的基本理論、基本路線和基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同上級(jí)黨組織的期望、要求和決議對(duì)照看齊。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)服務(wù)型管理部門、推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相結(jié)合，用黨的建設(shè)成效促進(jìn)管理隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)新方式方法開展黨建工作，在實(shí)踐中提升黨建工作的實(shí)效。
四要圍繞管理部門工作重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)、思考、謀劃和落實(shí)。要把組織學(xué)習(xí)貫徹新思想和黨中央新精神新要求作為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、選人用人、紀(jì)檢監(jiān)督審計(jì)等重點(diǎn)工作組織黨員干部學(xué)習(xí)、研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
五要正確處理好五個(gè)關(guān)系。一要處理好共性和個(gè)性的關(guān)系，二要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，三要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，四要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，五要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。
六要增強(qiáng)做好管理部門黨建工作的責(zé)任感和使命感。要強(qiáng)化抓黨建的主角意識(shí)和主動(dòng)思想，部門負(fù)責(zé)人要把做好黨建工作、落實(shí)黨組織的要求當(dāng)作第一任務(wù)、第一職責(zé)，樹立抓部門黨建是本職、不抓部門黨建是失職、抓不好部門黨建是瀆職的理念，要將黨建工作責(zé)任牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上。
四、探索與實(shí)踐
近年來，中國(guó)科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所加強(qiáng)管理部門黨的建設(shè)，圍繞研究所中心任務(wù)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍自身建設(shè)，黨建與管理工作結(jié)合緊密、相互促進(jìn)，為研究所科技創(chuàng)新作出了較大的貢獻(xiàn)，黨員干部的滿意度明顯提升。
突出理論武裝，做到政治過硬。通過管理部門黨員負(fù)責(zé)人聯(lián)席學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部和黨小組學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式，推動(dòng)黨員干部、年輕干部把新思想學(xué)深、悟透、做實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。著力開展“對(duì)標(biāo)要求、強(qiáng)化責(zé)任”活動(dòng)，逐項(xiàng)解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視的突出問題、職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在做好本職工作上。
加強(qiáng)組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。結(jié)合管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整和中層領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)聘上崗，以管理部門為單元設(shè)置黨支部，支部書記均由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同時(shí)支部書記兼任支部紀(jì)檢委員，支部委員由黨員管理骨干擔(dān)任。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度。各管理部門黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨政辦公室不定期開展督促檢查，抓支部手冊(cè)的規(guī)范化使用，規(guī)范參加人員簽到、發(fā)言記錄等，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、計(jì)劃抓落實(shí)、落實(shí)看記錄。
黨建與管理工作深度融合、相互促進(jìn)。每季度召開一次管理部門黨支部書記暨負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)，抓好部門黨員負(fù)責(zé)人先學(xué)、深學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)。各支部將每月一次的黨員大會(huì)與部門工作會(huì)相結(jié)合，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，總結(jié)、研討、部署、檢查重點(diǎn)工作，將黨的建設(shè)要求落到崗位實(shí)際工作中，用黨建成效推動(dòng)部門工作的改進(jìn)。
創(chuàng)新方式方法，提高學(xué)習(xí)成效。改變以往念文件、演示文稿講解文件精神的做法，會(huì)前將學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)下去，讓黨員干部自學(xué)。學(xué)習(xí)會(huì)上要求重點(diǎn)發(fā)言人談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，并把工作實(shí)際中如何貫徹落實(shí)作為研討重點(diǎn)。同時(shí)開展管理部門黨支部之間、管理部門與業(yè)務(wù)單元黨支部之間的聯(lián)學(xué)，促進(jìn)部門協(xié)同、聯(lián)系服務(wù)科研。建立健全、細(xì)化明確管理部門學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)公開、組織生活、黨風(fēng)廉政、目標(biāo)考核等黨內(nèi)制度，力求實(shí)現(xiàn)管理部門黨員教育經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化。
改進(jìn)工作作風(fēng)、提升管理效能。管理部門嚴(yán)格落實(shí)《管理部門工作人員“十不準(zhǔn)”》要求，設(shè)置黨員先鋒崗，突出政治規(guī)矩、嚴(yán)明紀(jì)律要求、主動(dòng)接受監(jiān)督。帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，防止制度文件照抄照搬、不結(jié)合實(shí)際等形式主義現(xiàn)象。各部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)內(nèi)工作的日常監(jiān)督檢查，監(jiān)察審計(jì)處不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)推諉扯皮、不愿擔(dān)責(zé)等問題追究責(zé)任，不斷提高辦事效率和質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。
科研院所管理部門應(yīng)按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為契機(jī)，堅(jiān)持政治屬性、堅(jiān)守職能使命、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、圍繞重點(diǎn)工作、處理好“五個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步加強(qiáng)管理部門黨的建設(shè)，明確任務(wù)和具體舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為研究所實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（作者系蘭州化物所黨委副書記、紀(jì)委書記）
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